E-Mail
热词:

彩博士官网首页:定价“出炉” 跨省耕地占补平衡补偿机制敲定

来源:东方财富网    作者:    发布时间:2018-07-01


彩博士官网 www.rxrw2.com.cn   能够在一定程度上缓解经济发展速度较快、建设用地需求较大省份和地区的“跨区域耕地占补平衡”开始实施之后,跨省实施耕地占补平衡的有偿价格定价机制,也开始清晰起来。

  在已经执行的跨省耕地占补平衡政策中,设置了基准价、产能价加区域档次系数的补偿价格形成机制。前两者相加,再乘以区域档次系数,将形成跨区域实施耕地占补平衡的最终补偿价格。

  与此同时,自然资源部已经着手建立跨省域补充耕地国家统筹信息管理平台。在该信息平台上,包括补偿价格信息在内,跨省实施占补平衡将实现信息化运作,以确保这一颇具实质作用的政策创新,能够处在全程监控之下。

  机制敲定

  “跨省耕地占补平衡,是有偿的,也就是说,在符合有关规定的情况下,占用省区要向输出省区支付补偿资金?!?月12日下午,东部某省一位国土主管部门的内部人士告诉《中国经营报》记者,跨省占补平衡实施过程中的定价机制已经敲定,并已经随政策开始实施。

  中国目前实施最严格的耕地?;ぶ贫?,划定了18亿亩耕地红线,以此为基础和重心,建立起了一整套土地审批、使用机制?!罢疾蛊胶狻奔次渲幸幌钪匾?。所谓占补平衡是指《土地管理法》规定的国家实行占用耕地补偿制度,非农建设经批准占用耕地要按照“占多少,补多少”的原则,补充数量和质量相当的耕地。

  在2018年3月以前,耕地占补平衡原则上只能在本省域以内,不能超出省际范围。2018年3月,国务院批准实施跨省域补充耕地国家统筹工作,并以国务院办公厅向地方政府发文,开始执行由原国土资源部和财政部联合起草的《跨省域补充耕地国家统筹管理办法》(下称“管理办法”)。由此,跨省域占补平衡的局面开始打开。

  记者了解到,除了一系列监管原则外,在确定跨省占补平衡为需要支付补偿的同时,补偿价格的机制设定,目前也已经敲定。补偿价格的形成机制,以亩为单位,由三部分组成。

  三个独立消息源告诉记者,这三部分包括基准价、产能价以及区域档次系数?;技凼且哉嫉氐睦嘈腿范?,有两大类别,为普通田和水田;产能价则是根据农用地分等定级成果对应的标准粮食产能确定;区域档次系数,则是根据各省区不同情况,分档对应系数。

  在具体执行时,将基准价与产能价相加,再乘以区域档次系数,形成每亩的补偿价格,而后,再根据跨省占补平衡的总量,得出总的补偿价格,从而完成定价过程。

  区域分档

  2018年3月,“管理办法”由国务院办公厅下发给各省、自治区、直辖市政府,跨省实施耕地补充正式开始进行。在此过程中,政策框架根据区域发展水平的不同、用地需求的不同,本着集约节约用地,?;じ刈芰坎患跎俚脑?,对不同省区进行了档次划分,对应以不同的系数。

  “一共分为5个档次?!币晃坏胤焦料低橙耸扛嫠呒钦?,北京、上海为第一档;天津、江苏、浙江、广东为第二档;辽宁、福建、山东为第三档;河北、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南为第四档;重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海为第五档。

  每一档对应的价格形成机制中的系数不同,档次越高,系数越高。第一档系数为2;第二档系数为1.5;第三档系数为1;第四档系数为0.8;第五档系数为0.5。这意味着,档次越靠前,跨区域补充耕地时,所需支付的补偿价格就越高,而这一制度设计的初衷,也是要对需要耕地指标补充的省进行科学、有效、合理的制约。

  与此同时,基准价和产能价的价格,也已经敲定:基准价每亩10万元,其中水田每亩20万元。而产能价根据农用地分等定级成果对应的标准粮食产能确定,每亩每百公斤2万元。

  多位地方国土系统的内部人士均向本报记者证实,上述补偿价格形成机制,在针对国家重大公益性建设项目时,可按规定适当降低收取标准。

  记者了解到,跨省域补充耕地资金总额纳入省级财政向中央财政的一般公共预算转移性支出,在中央财政和地方财政年终结算时上解中央财政。

  与此同时,跨省域补充耕地资金,全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。其中,一部分安排给承担国家统筹补充耕地任务的省份,优先用于高标准农田建设等补充耕地任务;其余部分由中央财政统一安排使用。

  严管严用

  “最近自然资源部的领导也对跨省补充耕地的工作进行了调研,总的原则还是严守耕地红线,科学进行跨省补充耕地?!鼻笆龆磕呈」磷试粗鞴懿棵诺哪诓咳耸扛嫠呒钦?。

  日前,自然资源部副部长曹卫星前往浙江杭州进行调研,调研主题即是跨省域补充供地国家统筹实施工作。记者了解到,在曹卫星调研期间,召集了座谈会,各省国土资源主管部门的有关负责人参加了会议。记者了解到,在座谈会上,北京、上海、江苏、福建、广东等省的负责人发表了针对该项工作的意见和建议。

  在听取意见之后,曹卫星表示:“要科学判断跨省域补充耕地国家统筹需求,坚持‘三位一体’落实耕地占补平衡?!?/p>

  “中央的意思表达得很清楚,就是一方面通过政策创新,满足经济发展地区急需的土地资源,但是,这绝不是全面放开,而是要以科学的口径和原则进行,耕地?;さ淖茉虿荒芏??!鼻笆龆磕呈」磷试粗鞴懿棵诺娜耸勘硎?。

  在中共十九大讲话中,中共中央总书记习近平明确指出,“中国人的饭碗必须端在自己手里”。

  多位地方国土资源管理部门人士告诉记者,根据现行规定,主管部门会根据全国农村土地整治监测监管系统信息,对申请承担国家统筹补充耕地任务的新增耕地进行复核,如有必要,会同相关部门进行实地检查。

  同时,国土资源主管部门会同财政部等相关部门按照自然资源条件相对较好,优先考虑革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区和耕地?;こ尚怀龅厍脑蛉范ㄊ》?,认定可用于国家统筹补充耕地的新增耕地数量、水田规模和粮食产能??雇恋卣喂こ碳际醮葱滦略龈?,可作为专项支持,安排承担国家统筹补充耕地任务。


原文链接://finance.eastmoney.com/news/1359,20180630897926593.html

Copyright(C) 2003-2018 国土资源部土地整治中心版权所有

地址:北京市西城区冠英园西区37号   邮编:100035网站联系电话:010-66560708

备案序号:京ICP备10024976号京公安网备110102002120号

  • 正心正念 爱国爱教 佛界楷模 2018-12-15
  • 生活妙招 自制“椰子油”牙膏 清除细菌更有效-生活资讯 2018-12-15
  • 炫目!地平线下的灯火盛宴  河南陕州灯会亮灯 2018-12-15
  • 河北:举报环境违法行为最高可奖励5万元 2018-12-14
  • 端午杭州地铁将延长运营时间 适当加密车次 2018-12-14
  • 习近平应约同俄罗斯总统普京通电话 2018-12-14
  • 法国队险胜略有慢热 他的发挥决定高卢雄鸡能否夺冠 2018-12-13
  • 天津市通报5起违反中央八项规定精神典型问题 2018-12-13
  • 广州端午假期揽客近600万人次 旅游收入37.48亿 2018-12-12
  • 识破“假大学”并没那么难 2018-12-12
  • 医院建在“云端”上(聚焦·互联网医院新观察(上)) 2018-12-12
  • 创新创业:融资租赁产品走进园区 2018-12-11
  • 生活妙招 自制“椰子油”牙膏 清除细菌更有效-生活资讯 2018-12-11
  • 手绘墙走红,不妨给艺术多些空间 2018-12-11
  • 成都寻旧文章中国国家地理网 2018-12-10
  • 520| 731| 940| 706| 196| 601| 220| 803| 283| 19|